陕西环保集团：全面深化国企改革 激活企业发展“一汪清水”

国企改革三年行动实施以来，陕西环保集团坚持高标准推进、高质量落实，聚焦体制机制改革创新、专项工程推进、经营管控模式优化等改革任务，通过抓重点、补短板、强弱项，形成系统集成、协同高效的企业管理体系，促进企业经营业绩持续攀升，营业收入和利润总额稳定增长，发展态势稳定向好，成为全省打赢污染防治攻坚战的重要抓手。

▲陕西环保集团白鹿原水生态中心

全面深化现代企业制度建设强动力

全面加强党的领导和完善公司治理有机统一。严格落实党委会第一议题制度，实现“党建进章程”全覆盖，推进党的领导融入公司决策、执行、监督各环节。进一步明确党委研究决定、前置研究讨论事项清单，修订党委会、董事会、总经理办公会议事规则和“三重一大”决策制度，推动形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。

全面实现董事会应建尽建、配齐建强。对标《国企改革三年行动实施方案》，全面加强法人治理体系和董事会建设，实现董事会应建尽建，外部董事占多数。明确董事会对经理层的授权范围，通过向经理层授权，保障经理层依法行权履职。

全面强化顶层设计完善制度体系建设。坚持市场化改革方向，全面梳理完善现行管理制度以及集团审批备案事项，搭建起以公司章程为基础，分级分类覆盖全生命周期的规章制度管理体系，梳理集团内控流程91项、匹配制度66项，编制完成了内控管理手册；修订违规经营投资责任追究办法、操作规程；制定责任追究工作督导、定期报告、档案管理等工作制度。

“强管理、抓创新、重人才、拓市场，陕西环保集团用一份份沉甸甸的成绩单，彰示出改革的强大生命力，凸显了企业发展的强劲势头。”陕西环保集团党委副书记、董事、总经理顾峰表示。

▲陕西环保集团商州有机固废处置中心

大力推进“三项制度”改革挖潜力

能上能下，任期制和契约化强化岗位管理。通过签订聘任协议和业绩合同，推行“双百企业”试点职业经理人制度，全面推进市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出机制，构建“干好干坏不一样、干多干少不一样”的工作导向，充分激发经理层成员动力、活力和创造力。已全面完成改革范围内各级子企业经理层成员任期制和契约化管理工作，形成了职业经理人选聘由“伯乐相马”到“赛场选马”的转变。

能进能出，用工严进优选劣汰激发活力。全面推进用工市场化，实行分级分类公开招聘工作机制，建立了以劳动合同为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度。开展竞聘上岗，实行管理序列和专业序列双通道发展路径，通过“原地起立”“以岗择人”等多种方式，进一步畅通“上”和“进”的通道，构建“下”和“出”的渠道。

能增能减，差异化薪酬分配撬动高质量发展。以“有效激励”为目标，陕西环保集团建立了与劳动力市场基本适应，与经济效益和劳动生产率挂钩的工资总额决定机制、正常增长机制和分级管理机制。实行差异化业绩考核标准和薪酬分配制度，合理拉开不同企业间差距，推动薪酬分配向作出突出贡献的人才倾斜，积极构建关键核心人才“留得住、用得好”的发展局面。

▲陕西环保集团关中固废处置中心

持续深化“双百”行动提效力

陕西环保集团下属三秦环保股份公司作为入选国务院国资委“双百行动”企业，积极探索、大胆尝试，以改革为动力，以高质量发展为目标，全力以赴推动改革取得新突破新进展。

聚焦“治理、用人、分配、激励”四个方面，建立议事规则、授权清单，厘清了党总支会、股东大会、董事会、监事会、经理层的权责边界，“四会一层”有效衔接、高效运转。坚持市场化选人用人，落实三项机制，建立“短、中、长多样化激励”机制、“任期制契约化”与“硬约束强激励”相统一的激励机制，调动职工干事创业的热情。

通过一系列改革举措，公司法人治理结构进一步完善、经营管理水平进一步增强、企业发展效益进一步跃升，收入、净利润、全员劳动生产率三项指标持续提升，净资产收益率翻两番，实现了经济效益的“跨越式”增长，充分享受到改革带来的“红利”。

▲陕西环保集团大荔生物质发电项目

聚焦高质量发展展活力

陕西环保集团深入贯彻落实中省和省国资委决策部署，坚持“四同步，四对接”要求，扎实打好国企改革攻坚战和组合拳，以改革突破带动引领企业战略转型和高质量发展。作为专注于生态环境治理和环保产业发展的省属国有企业，聚焦蓝天、碧水、净土“三大保卫战”和秦岭生态保护，2022年上半年助力减排二氧化硫1.7万吨、氮氧化物957吨、烟粉尘30.8万吨、挥发性有机物4505吨；处理生活污水2832万吨、工业污水1284万吨、减排化学需氧量2.06万吨、氨氮1021吨；无害化处置一般固废115万吨、危险废物3.7万吨；资源化综合利用一般固废7.4万吨、危险废物587吨，为全省生态文明建设作出积极贡献。同时，上半年完成总投资5.07亿元，占年度计划的54%；实现营业收入14.06亿元，利润2208万元，分别同比增长2.4%、2.3%，其它各项指标再创新高，实现规模效益“双提升”，逐步成为全省国资国企系统中不可或缺的新生力量。

革故鼎新，大道向前；改革红利，持续释放。令人振奋的成绩，是陕西环保集团做好国企改革三年行动大文章的生动体现，更是陕西环保集团科学谋划、因企施策的有力印证。“今年是国企改革三年行动的收官之年、决胜之年。陕西环保集团将锁定重点、靶向发力，对改革效果进行再评估、再检验、再深化，确保各项改革任务高标准高状态高效益完成，取得经得起实践和历史检验的改革成效。”陕西环保集团党委书记、董事长熊良虎表示，将让更深层次改革为更高质量发展赋能，以实干实绩迎接党的二十大胜利召开。（曹婉鑫）