全省生态环境保护工作会议在西安召开｜熊良虎应邀出席

                                                   ▲会议主席台 刘飞摄

2月15日，省生态环境厅在西安召开2019年全省生态环境保护工作会议。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻落实2019年全国生态环境保护工作会议、省委十三届四次全会和全省“两会”精神，总结2018年全省生态环境保护工作，安排部署2019年重点工作。省生态环境厅党组书记、厅长冯振东出席会议并讲话。厅党组成员、副厅长刘文亮主持会议。

生态环境部西北督察局局长袁道凌，省委组织部经济干部处处长薛小毛到会指导。省人大常委会环资工委副主任，陕西环保集团党委书记、董事长熊良虎应邀出席会议并在主席台就座。

冯振东首先传达了省委书记胡和平和省长刘国中对全省生态环境保护工作的重要指示。

冯振东指出，要深入学习习近平生态文明思想，坚定不移地贯彻落实好党中央关于生态文明建设和生态环境保护的决策部署。要旗帜鲜明讲政治，坚定不移地扛起生态环境保护的政治责任。要求真务实敢担当，坚定不移地打好污染防治攻坚战。要多措并举促转型，坚定不移地服务绿色高质量发展。要持之以恒改作风，坚定不移地打造三秦生态环保铁军。

在总结过去一年的工作时，冯振东说，2018年我们全面实施“青山、蓝天、碧水、净土”四场保卫战，积极助推高质量发展，加快构建生态环境治理体系，深入倡导全社会共享共治，扎实推进中省环保督察整改，持续加强全面从严治党，生态环境质量不断改善。全省国考10个设区市PM2.5同比下降9.1%，优于51微克/立方米的国考指标；优良天数同比增加4.6天，重污染天数同比减少3.7天。西安市空气质量改善程度居全国169个重点城市前20位。全省50个国考断面水质优良比例为80%，优于国考指标12个百分点，提前两年达到 “水十条”目标任务；劣Ⅴ类断面比例下降到2%，优于国考目标4个百分点。渭河干流水质明显好转，出境断面年均水质提升到Ⅲ类，是近20年来最好水平。汉丹江水质持续保持为优，确保了南水北调水质安全。一些工作迈入全国先进行列。在全国率先完成污染源普查入户调查工作。全省农用地土壤详查工作提前完成。排污许可制改革快速推进，是全国6个全部完成年度核发任务的省份之一。辐射安全应急管理工作全国领跑，核技术利用单位辐射安全管理标准化建设被生态环境部在全国推广。

冯振东强调，污染防治是攻坚战，生态文明则是持久战。2019年是新中国成立70周年，是打好污染防治攻坚战、决胜全面建成小康社会的关键之年。全省生态环境保护工作要以全面学习贯彻习近平生态文明思想为统领，围绕提升“五个能力”，完善“十项机制”，开展“十大整治”，协同推进污染防治攻坚和经济高质量发展，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，确保环境治理有更好效果、生态环境有更大改善。重点完成四个方面的任务：

第一，聚焦五大领域，服务高质量发展和乡村振兴。一是推动区域协调发展。主动服务“三个经济”，强化源头治理，严把项目审批，为全省绿色可持续和高质量发展奠定基础。二是推进传统产业提质增效。关中水泥、焦化等重点行业全面执行关中地区大气污染排放标准。引导企业改进技术工艺，淘汰落后产能。三是支持新兴产业发展。主动服务全省重大项目，支持培育生态环保产业，积极引导和支持民营企业参与污染防治攻坚战。四是服务优质绿色农产品生产。服务优质绿色农产品生产，提高农产品的生态附加值。强化土壤污染管控和修复，确保耕地生态环境安全。五是建设清洁宜居美丽新农村。加强农村环境保护监督管理。积极开展生态扶贫工作，助力乡村振兴战略。

第二，集中开展十项专项整治，坚决打好四场保卫战。一是秦岭生态环境专项整治。围绕矿产资源开发、违规建设、饮用水水源地保护等秦岭区域生态环境突出问题，加大联合执法力度，推动区域生态修复。二是清洁能源替代专项整治。在关中地区整村推进农村居民、农业生产、商业活动燃煤（薪）的清洁能源替代，采取以电代煤、以气代煤，以及地热能、太阳能等清洁能源替代。三是工业污染治理专项整治。加大现有化工园区整治力度。重点工业污染源全部安装在线监控设施。四是“散乱污”清洁化改造专项整治。关中地区全面完成“散乱污”企业及集群清洁化改造。继续开展拉网式排查，建立“散乱污”企业动态管理机制，以“污”为主实施分类处置。五是高排放柴油货运车、非道路移动机械专项整治。开展清洁柴油车、清洁柴油机、清洁运输和清洁油品行动。淘汰营运柴油货车和燃气车辆6.5万辆。开展非道路移动机械摸底调查。六是排污口和污水处理设施专项整治。持续开展入河排污口整治，实现入河入库入湖排污口监管全覆盖。2019年底，城市、县城建成区全部封堵入河直排口，杜绝污水直排现象。强化不达标断面及水质恶化断面治理。推进城镇污水处理厂提标改造。七是集中饮用水源环境问题综合整治。开展市级水源地环境问题整治“回头看”，2019年底完成县级水源地环境问题整治。全部建成市级备用水源或者应急水源。八是危险废物和固体废物专项整治。开展涉危险废物违法犯罪活动大检查，持续打击固体废物非法转移和倾倒行为，完成76个固废堆存场所的清理整治。九是畜禽废弃物资源化利用专项整治。坚持种植和养殖相结合，就地就近消纳利用畜禽养殖废弃物，提高畜禽粪污综合利用率。十是污染耕地治理和受污染地块专项整治。在矿产资源开发利用活动集中的区域严格执行重点污染物特别排放限值。开展重度污染耕地种植结构调整。开展土壤污染治理与修复效果综合评估试点。推进加油站地下油罐防渗改造工作。

第三，健全完善十项制度机制，提升生态环境能力现代化水平。一是生态环保督察制度。积极推进中央环保督察问题后期整改和中央环保督察“回头看”反馈问题整改。完善省委环保督察体系。组织开展第二批省委环保督察“回头看”工作。二是生态环境综合执法制度。建立生态环境综合执法队伍，加强区县级环境执法能力建设。依法从严处罚环境违法行为。加强生态环境执法与刑事司法衔接。开展机动式、点穴式执法督察。三是目标责任考核制度。落实领导干部生态文明建设责任制，严格实行党政同责、一岗双责。将生态环境保护目标任务完成情况，纳入省委年度目标责任考核体系。四是污染源排污许可管理制度。强化持证排污管理，实行排污许可与环评、执法衔接，落实排污者责任。继续推进实施排污权有偿使用。五是环境信息强制性披露制度。重点排污单位要及时公布自行监测和污染排放数据。加强环境质量信息公开力度，定期公布城市大气、水环境空气质量监测数据。六是生态环境损害赔偿制度。加快落实我省改革实施方案，不断完善相关配套制度。推进生态环境损害鉴定评估专业力量建设，建立相应的鉴定评估管理与技术体系。七是党政领导干部生态损害责任追究制度。对生态环境问题突出的地区和部门实行约谈。落实生态环境损害责任终身追究制，依纪依法严格问责。八是绿色发展价格制度。进一步完善污水处理收费政策，健全固体废物处理收费机制，建立有利于节约用水的价格机制，健全促进节能环保的电价机制。九是生态环境保护补偿制度。对大气、水环境质量恶化的地区，征收生态环境补偿金。推广渭河治理经验，探索黄河流域生态环境补偿制度，重点开展北洛河、清涧河省级流域补偿工作。十是绿色示范单位表彰制度。积极推动生态文明建设示范区创建和“两山”理论实践创新基地建设。对获得省级绿色文明示范单位荣誉称号的单位给予资金奖励。

第四，努力提升五大能力，加快推进环境治理体系和治理能力现代化。一是提升生态环境安全保障能力。完善辐射环境监测网络和危险放射源在线监控及预警系统建设，强化辐射事故应急管理。持续推进尾矿库、陕北石油开发、危险废物等领域环境隐患排查。开展有毒有害气体环境风险预警体系试点和流域环境风险评估。坚决防范重特大环境污染事故。二是提升生态环境监测能力。健全覆盖我省汾渭平原71个县（区）、27个园区的环境空气自动监测网；优化地表水水质断面监测网络建设。关中地区乡镇建设红外线视频监测网。严厉打击监测数据弄虚作假行为。三是提升生态环境科研创新能力。深入开展全省重点河段水污染问题解析及防治对策、关中地区重点城市大气污染“一市一策”等科研攻关，促进生态环境科技成果转化。四是提升生态环保宣传引导能力。巩固提升省市两级“一报一台一网两微”新闻发布主流平台，强化以四场保卫战为重点的生态环境宣传力度，及时曝光违法环境问题。推动形成绿色发展方式和生活方式的全民共建共治共享。五是提升拒腐防变的能力。把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，坚决扛起生态文明建设和生态环境保护政治责任。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，不断强化政治纪律和组织纪律。

会议传达学习了2019年全国生态环境保护工作会议精神，讨论了2019年全省生态环境保护工作要点和青山、蓝天、碧水、净土保卫战工作方案，观看了2018年全省生态环境保护工作专题片。

厅领导班子成员，各市(区)生态环境局主要负责同志，厅机关各处室、直属单位，集团公司综合办公室，水环境公司、监测中心主要负责人参加会议。